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常政辦發〔2019〕12號常德市人民政府辦公室關于印發《常德市中小學校幼兒園規劃建設暫行規定》的通知

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CDCR—2019—01008

 

常政辦發〔2019〕12號


常德市人民政府辦公室關于印發《常德市中小學校幼兒園規劃建設暫行規定》的通知


各區縣市人民政府,常德經濟技術開發區、常德高新技術産業開發區、柳葉湖旅遊度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會,市直和中央、省駐常有關單位:

  《常德市中小學校幼兒園規劃建設暫行規定》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


常德市人民政府辦公室
2019年7月4日

常德市中小學校幼兒園規劃建設暫行規定


第一章總則

  第一條爲嚴格執行《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》,切實加強全市中小學校、幼兒園規劃建設事情,深入推進教育根本大众服務均等化、標准化和城鄉義務教育一體化改造,促進教育事業康健長遠發展,結合本市實際,制定本規定。

    第二条本市行政区域内中小学校、幼儿园的计划建立适用本规定。    本规定所称中小学校、幼儿园,包罗各级人民政府和社会力量依法举办的全日制高中、初中、小学和幼儿园。

  第三條中小學校、幼兒園的規劃建設應當遵循政府主導、城鄉統籌、科學規劃、公道结构、配套建設、就近入學的原則,保證中小學校、幼兒園的規劃建設與城鄉發展、人口增長相適應。

   第四條市、區縣市人民政府(管委會)應將中小學校、幼兒園規劃建設納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,統籌摆设教育設施的建設用地和資金,協調解決規劃建設過程中的重大事項,並負責組織本規定的實施。

  各相關行政主管部門應當凭据各自職責,相互配合,配合做好中小學校、幼兒園規劃建設事情。

  第五條凡進行住宅開發建設的開發建設單位都有按規定配套建設中小學校、幼兒園的義務和承擔住宅開發項目應承擔的中小學校、幼兒園配套費用的義務。
第二章規劃管理

  第六條各級自然資源和規劃行政主管部門應會同教育等行政主管部門編制好本轄區內中小學校、幼兒園结构專項規劃,經同級人民政府批准,報同級人民代表大會常務委員會備案後,予以實施。

  中小學校、幼兒園结构專項規劃一經批准不得隨意修改和變更。確因國家利益、大众利益需要修改和變更的,應當經原批准機關同意後,由自然資源和規劃行政主管部門會同教育行政主管部門配合組織規劃的修改和變更,再按法定步伐報批和備案。

  第七條自然資源和規劃行政主管部門應將中小學校、幼兒園用地在控制性詳細規劃中予以落實,各鄉鎮應將中小學校、幼兒園结构納入鄉鎮規劃。編制中小學校、幼兒園结构專項規劃應當綜合考慮本行政區域規劃居住的人口容量、漫衍以及交通、宁静、環境和城鎮化進程等因素,科學確定中小學校、幼兒園的结构、服務半徑、數量和規模。中小學校、幼兒園结构專項規劃應與當地都市總體規劃在實施年限上保持一致,並隨都市總體規劃同步修改和更新。

  制定中小學校、幼兒園结构專項規劃時,應嚴格落實國家和省規定的生均占地面積標准。現有中小學校、幼兒園的用地面積不敷國家和省規定標准的,具備擴建條件的應通過擴建達到規定標准;因條件限制無法擴建的,應逐步減小辦學規模,使其達到規定標准。

  按規劃要求建設(含配建)的中小學校、幼兒園,校舍建築面積應當切合國家和省規定的標准。

  第八條各區縣市進行新區開發、住宅區新建、舊城改革等,都應當按規劃配套建設中小學校、幼兒園。

  規劃建設4千人及以上居民住宅區的,應當規劃配建幼兒園;規劃建設7千人及以上居民住宅區的,應當規劃配建幼兒園、小學;規劃建設2萬人及以上居民住宅區的,還應當規劃配建初中;規劃建設6萬人及以上居民住宅區的,還應當配建高中學校。規劃配建中小學校、幼兒園的數量、規模應當切合國家和省相關規定。達到以上規模,但因教育規劃结构需要作出適當調整的,報市委常委會議、市政府常務會議審定;不敷以上規模的,由屬地政府原則上按幼兒園和小學服務半徑500米、初中服務半徑1000米及高中學位需求統籌規劃,科學配建。

  居民住宅小區按每戶平均3.5人測算人口數,入園幼兒、小學生、初中生數按千人指標分別爲35人、70人、35人測算,幼兒園、小學、初中班數按平均班額30人、45人、50人計算。

  第九條中小學校、幼兒園建設選址應切合相關規定。城區學校建設應根據市政府批准後的结构專項規劃及控制性詳細規劃進行選址,不得擅自改變規劃布點位置及數量。

  新建、擴建和改建的校園建設規劃和設計,應當切合中小學校、幼兒園有關標准和設計規範。

  第十條區縣市要公道確定區域內農村教學點、村小學、中心小學、初中學校结构以及投止制學校和非投止制學校的比例,保障學校结构與村鎮建設和學齡人口居住漫衍相適應。

第三章用地保障

  第十一條納入中小學校结构專項規劃的國有建設用地屬教育用地。凡居民小區配建的幼兒園經正当步伐轉成公辦園或普惠園的,其用地可視同教育用地。城鎮建設規劃區以外的農村中小學校、幼兒園建設用地經依法批准,可使用集體建設用地。

  公辦中小學校、幼兒園及非營利性民辦中小學校、幼兒園建設用地凭据國家規定實行劃撥方法供地。營利性民辦學校、幼兒園的建設用地凭据出讓用地的有關規定執行。

  公辦中小學校、幼兒園及非營利性民辦中小學校、幼兒園終止辦學(園)的,由縣級以上人民政府依法收回土地使用權,系集體性質土地的應交還農村集體經濟組織。對于停止辦學的營利性民辦學校、幼兒園,已納入專項規劃的由當地政府依法接收,繼續作爲教育用地,未納入專項規劃的應優先用于教育。

  第十二條自然資源和規劃行政主管部門應當依據中小學校、幼兒園或農村集體經濟組織申請,依法對現有教育用地和建築物進行地界勘驗測繪、權籍調查、不動産登記、核發證書、集體建設用地確權登記發證。

  第十三條任何單位和個人不得侵占、破壞教育用地,不得在中小學校、幼兒園規劃用地上新建、改建和擴建與教育無關的永久性建築物、構築物和其他設施。  確需臨時使用中小學校、幼兒園規劃用地的,在辦理臨時建設相關手續時,自然資源和規劃行政主管部門應征求教育行政主管部門意見,並按条约約定拆除。

  第十四條任何單位和個人不得擅自改變教育用地用途。因國家利益、大众利益,確需改變用途的,應當經依法批准,並摆设不少于原中小學校、幼兒園建設用地有效面積的土地予以置換;置換的土地應當切合國家和省規定的服務半徑、選址等要求。

  第十五條嚴格控制征收中小學校、幼兒園的校舍和場地。因國家利益、大众利益確需征收的,應當征求教育行政主管部門意見,並凭据“先建後撤”的原則重新規劃建設中小學校、幼兒園。重新規劃建設的中小學校、幼兒園的規模應當切合本規定的相關標准,一般不得低于被征收中小學校、幼兒園的規模,以滿足本義務教育服務區內學位及入園需求。

  第十六條現有中小學校、幼兒園停辦、合並、分立、搬遷,需要對用地進行調整的,由教育行政主管部門會同自然資源和規劃、財政等有關行政主管部門,根據有關执法法規和優化教育資源配置的原則,提出意見,報同級人民政府批准。

  第十七條中小學校、幼兒園建設用地發生權屬爭議的,在爭議解決前,任何一方不得改變土地使用現狀。

     第十八条各区县市人民政府(管委会)委托开发建立单位配套建立中小学校、幼儿园的,自然资源和计划行政主管部分应当将其纳入建立用地计划条件,并将建立用地计划条件作为国有建立用地使用权出让条约的组成部分,在国有建立用地使用权招标、拍卖、挂牌通告中明确其建立范围、标准要求、产权归属及移交、违约责任等主要事项。

第四章建設管理

  第十九條教育行政主管部門應當會同發改、財政等行政主管部門,根據入學需求,凭据中小學校、幼兒園结构專項規劃,提出中小學校、幼兒園年度建設計劃,報請同級人民政府列入政府投資計劃。

  財政行政主管部門應當將中小學校、幼兒園建設資金列入預算,保障資金投入。任何單位和個人不得侵占、截留大概挪用中小學校、幼兒園建設資金。

  第二十條開發建設單位在進行居民住宅項目建設時,達到配建中小學校、幼兒園標准的,屬地人民政府與開發建設單位簽訂配建条约,約定雙方的權利義務,確保配套建設的中小學校、幼兒園與住宅建設項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同時投入使用。

       第二十一条中小学校、幼儿园的建立在设计阶段应严格按国度相关范例和标准进行设计,充实考虑教育教学和儿童、少年的使用特点。同时计划建立与办学范围相适应的遁迹场合。

  第二十二條中小學校、幼兒園規劃建設前期報建費用遵照上級有關政策給予減免優惠。報建審批嚴格凭据有關規定進行辦理;在項目報建過程中,相關部門要積極配合,及時辦理相關手續。

    第二十三条因计划结构限制无法配建的,开发建立单位应按国有土地使用权出让条约约定包袱中小学校、幼儿园配建用度,由属地人民政府(管委会)统筹计划建立。新建、改建、扩建的居民住宅项目达不到配建教育设施相应标准的,由属地人民政府(管委会)统筹计划建立,勉励开发建立单位主动包袱和分管中小学校、幼儿园配建用度。

  第五章配建學校的建設和移交

  第二十四條自然資源和規劃行政主管部門在出具建設項目規劃條件時,應當明確配建教育設施的建設規模和標准,包罗用地規模、建築規模、班級數等。涉及配建教育設施規劃調整的,應征求同級教育行政主管部門意見。

  第二十五條配套學校應經住房城鄉建設、自然資源和規劃、應急管理、教育等行政主管部門聯合驗收。

  第二十六條配套建設中小學校、幼兒園驗收合格後,開發建設單位應根據条约約定將配建中小學校、幼兒園移交給教育行政主管部門辦學(園)。

  第二十七條開發建設單位未按条约約定配套建設教育設施的應當依法承擔違約責任,有關部門應將其錄入不誠信企業名單。

  第二十八條新建小區配套幼兒園,只能用作舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。已建成的小區配套幼兒園應凭据規定及時移交當地教育行政主管部門,未移交當地教育行政主管部門的應限期完成移交,對已挪作他用的要接纳有效步伐予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資産登記手續。
第六章責任追究

  第二十九條百姓、法人和其他社會組織有權舉報大概控告違反中小學校、幼兒園規劃建設的行爲,自然資源和規劃、住房城鄉建設、教育等行政主管部門應當依法及時查處。

  第三十條開發建設單位違反本規定,有下列情形之一的,由有關部門依法處理:

  (一)在規劃確定的配建中小學校、幼兒園用地實施違法建設的;

  (二)配建的中小學校、幼兒園與規劃批准的內容不相符的;

  (三)未按条约約定移交配建中小學校、幼兒園的,承擔違約責任。

  第三十一條縣級以上人民政府及其有關部門有下列行爲之一的,由上級人民政府大概本級人民政府責令限期纠正。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務處分;構成犯法的,依法追究刑事責任:

  (一)不凭据本規定組織編制和審批中小學校、幼兒園结构專項規劃的;

  (二)未經原審批機關批准,擅自變更中小學校、幼兒園结构專項規劃的;

  (三)不凭据中小學校、幼兒園结构專項規劃預留中小學校、幼兒園建設用地的;

  (四)擅自改變規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地用途大概侵占其界線範圍內的土地的;

  (五)不凭据本規定制定和執行中小學校、幼兒園年度建設計劃的;

  (六)擅自將中小學校结构調整後的富余教育資産挪作他用的;

  (七)在委托開發建設單位配套建設中小學校、幼兒園過程中失職、渎職的。  

第七章附則

  第三十二條本規定自發布之日起施行。


抄送:市委各部門,常德軍分區。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派市委。

 

常德市人民政府辦公室

2019年7月4日印發

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