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常政發〔2019〕4號常德市人民政府關于發布《常德市政府批准的投資項目目錄(2019年本)》的通知

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CDCR—2019—00004

常政發〔2019〕4號

常德市人民政府關于發布《常德市政府批准的投資項目目錄(2019年本)》的通知

各區縣市人民政府,常德經濟技術開發區、常德高新技術産業開發區、柳葉湖旅遊度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會,市直有關單位:

  爲貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改造的意見》(中發〔2016〕18號),進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改造力度,切實轉變政府投資管理職能,加強和改進宏觀調控,確立企業投資主體职位,激發市場主體擴大公道有效投資和創新創業的活力,根據《國務院關于發布政府批准的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)、《湖南省人民政府關于發布〈湖南省政府批准的投資項目目錄(2017年本)〉的通知》(湘政發〔2017〕21號)精神,現發布《常德市政府批准的投資項目目錄(2019年本)》,並就有關事項通知如下:

  一、企業投資建設本目錄內的牢固資産投資項目,須凭据規定報送有關項目批准機關批准。企業投資建設本目錄外的項目,實行備案管理。事業單位、社會團體等不以政府性資金爲主要資金來源投資建設的項目,凭据本目錄執行。

  原油、天然氣(含煤層氣)開發項目由具有開采權的企業自行決定,並報國務院行業管理部門備案。具有開采權的相關企業應依據相關执法法規,堅持統籌規劃,公道開發利用資源,制止資源無序開采。

  二、执法、行政法規和國家制定的發展規劃、産業政策、總量控制目標、技術政策、准入標准、用地政策、環保政策、信貸政策等是企業開展項目前期事情的重要依據,是項目批准機關與自然資源和規劃、生態環境、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。生態環境部門應根據項目對環境的影響水平實行分級分類管理,對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批,並強化事中事後監管。

  三、要充实發揮發展規劃、産業政策和准入標准對投資活動的規範引導作用。把發展規劃作爲引導投資偏向,穩定投資運行,規範項目准入,優化項目结构,公道配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善産業結構調整指導目錄、外商投資産業指導目錄等,爲企業投資活動提供依據和指導。構建越发科學、越发完善、更具可操纵性的行業准入標准體系,強化節地節能節水、環境、技術、宁静等市場准入標准。完善行業宏觀調控政策步伐和部門間協調機制,形成事情协力,促進相關行業有序發展。

  四、對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等産能嚴重過剩行業的項目,要嚴格執行《國務院關于化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號),各地各有關部門不得以其他任何名義、任何方法備案新增産能項目,各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務,並协力推進化解産能嚴重過剩矛盾各項事情。

  對煤礦項目,要嚴格執行《國務院關于煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)要求,在國家規定的期限內原則上停止審批新建煤礦項目、新增産能的技術改革項目和産能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。

  嚴格控制新增傳統燃油汽車産能,原則上不再批准新建傳統燃油汽車生産企業。積極引導新能源汽車康健有序發展,新建新能源汽車生産企業須具有動力系統等關鍵技術和整車研發能力,切合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。

  五、項目批准機關要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認真履行批准職責,嚴格凭据規定權限、步伐和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合,凭据職責分工,改進管理辦法,依法加強對投資活動的管理。

  六、凭据“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則,落實監管責任,注重發揮區縣市人民政府(管委會)就近就便監管作用,行業管理部門和生態環境、市場監督管理、應急管理等部門專業優勢,以及投資主管部門綜合監管職能,實現協同監管。投資項目批准、備案權限下放後,監管責任同步下移。區縣市人民政府(管委會)及其有關部門要積極探索創新監管方法要领,強化事中事後監管,切實承擔起監管職責。

  七、對取消批准改爲備案管理的項目,項目備案機關要加強發展規劃、産業政策和准入標准把關,行業管理部門以及自然資源和規劃、生態環境、應急管理等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。

  八、执法、行政法規和國家有專門規定的,凭据有關規定執行。商務主管部門按國家有關規定對外商投資企業的設立和變更、國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)進行審核或備案管理。

  九、本目錄自宣布之日起執行,《常德市政府批准的投資項目目錄(2015年本)》同時廢止。

常德市人民政府
   2019年3月8日  (此件主动公然)

常德市政府批准的投資項目目錄(2019年本)

 一、農業水利

  農業:涉及開荒的項目由省政府投資主管部門批准。

  水利工程:涉及跨界河道、跨省(區、市)水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門批准,其中庫容10億立方米及以上大概涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務院批准;大型水庫,以及涉及跨市州水資源配置調整的項目由省政府投資主管部門批准;中型水庫和涉及本市跨區縣市水資源配置調整的項目由市政府投資主管部門批准,其余項目由區縣市人民政府(管委會)批准。

  二、能源

  水电站:在跨界河道、跨省(区、市)河道上建立的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部分批准,其中单站总装机容量300万千瓦及以上大概涉及移民 1万人及以上的项目由国务院批准;跨市州调水或库区跨市州的项目由省政府投资主管部分批准;跨区县市调水或库区跨区县市的项目由市政府投资主管部分批准;其余项目由区县市人民政府(管委会)批准。

  抽水蓄能電站:由省政府投資主管部門凭据國家制定的相關規劃批准。

  火電站(含自備電站):由省政府投資主管部門批准,其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內批准。

  熱電站(含自備電站):抽凝式燃煤熱電項目由省政府在國家依據總量控制制定的建設規劃內批准;燃煤背壓熱電、垃圾焚燒發電、生物質發電、6MW以上余熱余壓發電、6MW以上漫衍式燃氣發電項目由省政府投資主管部門批准;區縣市沼氣發電項目由區縣市人民政府(管委會)批准後,報省、市政府投資主管部門備案。

  風電站:由省政府投資主管部門在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內批准。

  核電站:由國務院批准。

  电网工程:涉及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目,跨境、跨省(区、市)输电的 500千伏、750千伏、1000千伏交换项目,由国务院投资主管部分批准,其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交换项目报国务院存案;不涉及跨境、跨省(区、市)输电的±500 千伏及以上直流项目和500 千伏、750千伏、1000千伏交换项目由省政府凭据国度制定的相关计划批准;其余项目中,中央在湘企业项目或电厂(站)接入国网系统的项目,由省政府投资主管部分批准,其余项目由市政府投资主管部分批准,报省政府投资主管部分存案。

  煤礦:國家規劃礦區內新增年生産能力120萬噸及以上煤炭開發項目由國務院行業管理部門批准,其中新增年生産能力500萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門批准並報國務院備案;國家規劃礦區內的其余煤炭開發項目由省政府行業主管部門批准。國家規定禁止建設或列入淘汰退出範圍的項目,不得批准。

  煤制燃料:年产凌驾 20亿立方米的煤制天然气项目,年产凌驾100万吨的煤制油项目由国务院投资主管部分批准。

  液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由省政府投資主管部門批准。

  進口液化天然氣接收、儲運設施:新建(含異地擴建)項目由國務院行業管理部門批准,其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門批准並報國務院備案。其余項目由省政府行業管理部門批准,並報省政府備案。

  輸油管網(不含油田集輸管網):跨境、跨省(區、市)幹線管網項目由國務院投資主管部門批准,其中跨境項目報國務院備案。其余項目由省政府投資主管部門批准。

  輸氣管網(不含油氣田集輸管網):跨境、跨省(區、市)幹線管網項目由國務院投資主管部門批准,其中跨境項目報國務院備案。其余項目由省政府投資主管部門批准。

  煉油:新建煉油及擴建一次煉油項目由省政府投資主管部門凭据國家批准的相關規劃批准。未列入國家批准的相關規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目,禁止建設。

  變性燃料乙醇:由省政府投資主管部門批准。

  三、交通運輸

  新建(含增建)鐵路:列入國家批准的相關規劃中的項目,中國鐵路總公司爲主出資的由其自行決定並報國務院投資主管部門備案,其他企業投資的由省政府批准;地方城際鐵路項目由省政府投資主管部門凭据國家批准的相關規劃批准,並報國務院投資主管部門備案;其余項目由省政府投資主管部門批准。

  公路:國家高速公路網和普通國道網項目由省政府投資主管部門凭据國家批准的相關規劃批准;地方高速公路項目由省政府投資主管部門凭据省政府批准的規劃批准;普通省道網項目由市政府投資主管部門凭据省政府批准的規劃批准,報省政府投資主管部門備案;跨區縣市的非國省道網獨立公路項目由市政府投資主管部門批准;其余項目由區縣市人民政府(管委會)批准。

  獨立公(鐵)路橋梁、隧道:跨境項目由國務院投資主管部門批准並報國務院備案。國家批准的相關規劃中的項目,中國鐵路總公司爲主出資的由其自行決定並報國務院投資主管部門備案;其他企業投資的由省政府投資主管部門批准;其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨大江大河(現狀或規劃爲一級及以上通航段)的獨立公路橋梁、隧道項目,由省政府投資主管部門批准。省批准的相關規劃中的項目,由市政府投資主管部門批准,報省政府投資主管部門備案。跨區縣市的非國省道網獨立公路橋梁項目由市政府投資主管部門批准,其余項目由區縣市人民政府(管委會)批准。

  煤炭、礦石、油氣專用泊位:由省政府投資主管部門按國家批准的相關規劃批准。

  集裝箱專用碼頭:由省政府投資主管部門按國家批准的相關規劃批准。

  內河航運:跨省(區、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省政府投資主管部門按國家批准的相關規劃批准;500噸級及以上通航建築物項目、千噸級及以上口岸碼頭項目由省政府投資主管部門批准;其余項目由區縣市人民政府(管委會)批准。

  民航:新建運輸機場項目由國務院、中央軍委批准,新建通用機場項目、擴建軍民适用機場(增建跑道除外)項目由省政府投資主管部門凭据省政府批准的相關規劃批准。

  四、信息産業

  電信:國際通信基礎設施項目由國務院投資主管部門批准;國內幹線傳輸網(含廣播電視網)以及其他涉及信息宁静的電信基礎設施項目,由國務院行業管理部門批准。

  五、原质料

  稀土、鐵礦、有色礦山開發:由省政府投資主管部門批准。

  石化:新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省政府投資主管部門凭据國家批准的石化産業規劃结构方案批准。未列入國家批准的相關規劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目,禁止建設。

  煤化工:新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目,由省政府投資主管部門凭据國家批准的相關規劃批准。新建年産超過100萬噸的煤制甲醇項目,由省政府投資主管部門批准。其余項目禁止建設。

  稀土:稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省政府投資主管部門批准。

  黃金:采選礦項目由省政府投資主管部門批准。

  六、機械制造

  汽車:凭据國務院批准的《汽車産業發展政策》執行。其中,新建中外合資轎車生産企業項目,由國務院批准;新建純電動乘用車生産企業(含現有汽車企業跨類生産純電動乘用車)項目,由國務院投資主管部門批准;其余項目由省政府投資主管部門批准。

  七、輕工

  煙草:卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業管理部門批准。

  八、高新技術

  民用航空航天:干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建立项目,由国务院投资主管部分批准;6吨/9座以下通用飞机和 3吨以下直升机制造项目由省政府投资主管部分批准。

  九、都市建設

  都市快速軌道交通項目:由省政府投資主管部門凭据國家批准的相關規劃批准。

  都市供水:跨省(區、市)或跨市(州)調水都市供水項目由省政府投資主管部門批准;跨區縣市調水都市供水項目由市政府投資主管部門批准,其余項目由區縣市人民政府(管委會)批准。

  都市门路橋梁、隧道:跨大江大河(現狀或規劃爲一級及以上通航段)的項目由省政府批准;市城區门路橋梁、隧道項目由市政府投資主管部門批准,其余項目由區縣市人民政府(管委會)批准。

  医疗废弃物处理惩罚、危险废物处理惩罚项目:由市政府投资主管部分批准。   城镇保障性住房、城镇生活垃圾处理惩罚(不含生活垃圾点火发电项目)、城镇污水处理惩罚及再利用、城镇排水、城镇管道燃气、城镇大众停车场、城镇大众广场、城镇地下大众设施及其余城建项目按属地实行存案管理。

  十、社會事業

  主題公園:特大型項目由國務院批准,大型項目由省政府批准;中小型項目由省政府投資主管部門批准。

  旅游:国度级风物名胜区、国度自然掩护区、全国重点文物掩护单位区域内总投资 5000万元及以上旅游开发和资源掩护项目,世界自然和文化遗产掩护区内总投资3000万元及以上项目,由省政府投资主管部分批准;上述区域中其余总投资1000万元以上项目由市政府投资主管部分批准;其余项目由区县市人民政府(管委会)批准。

  其他社會事業項目:除國務院和省政府另有規定外,按隸屬關系由省政府投資主管部門、市政府投資主管部門或區縣市人民政府(管委會)備案。

  十一、外商投資

  《外商投資産業指導目錄》中總投資(含增資)3億美元及以上限制類項目,由國務院投資主管部門批准,其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務院備案;《外商投資産業指導目錄》中總投資(含增資)3億美元以下限制類項目,由省政府投資主管部門批准。

  前款規定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目,凭据本目錄第一至十條的規定執行。

  十二、境外投資

  涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目,由國務院投資主管部門批准。

  前款規定之外的中央管理企業投資項目和地方企業投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案。 

抄送:市委各部門,常德軍分區。
市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委,市中級人民法院,市人民檢察院。
各民主黨派市委。
常德市人民政府辦公室2019年3月8日印發


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