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2019年常德市人民政府事情要點  

發布日期:2019-02-27 信息來源:市政府辦 字體:[ ]


根據市七屆人大三次會議通過的《政府事情報告》,制定本事情要點。  

2019年政府事情的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、省委、市委經濟事情會議精神,統籌推進“五位一體”總體结构,協調推進“四個全面”戰略结构,堅持穩中求進事情總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改造爲主線,堅持深化市場化改造、擴大高水平開放,深入實施創新引領開放崛起戰略,大力大举推進開放強市産業立市,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改造、調結構、惠民生、防風險事情,確保經濟持續康健發展和社會大局穩定。  

2019年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長8%,規模以上工業增加值增長7%以上,牢固資産投資增長11%,地方一般大众預算收入同比增長5.5%,城鄉居民人均可支配收入增長8.5%。全社會研發經費支出占地區生産總值1.9%,産業投資占牢固資産投資53%,非稅收入占地方一般大众預算收入的33%。  

2019年政府事情的主要任務是:  

一、聚焦産業行動,加快提升發展質量。  

1.持之以恒推進産業立市三年行動,著力壯大實體經濟,提高經濟發展質效。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室)  

2.紮實推進産業項目建設,突出抓好列入全省“五個100”的項目,新開工億元以上工業項目100個以上,力爭煙廠易地技改、中聯重科起重機械産業基地、中國中藥産業園、金康光電等一批項目竣工投産。(責任單位:市發改委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市人社局)  

3.提質改革傳統産業,推動煙草、紡織、釀酒、建材等産業“老樹發新枝”。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市工業和信息化局、市科技局)  

4.積極培育新興産業,加快發展裝備制造、康健食品、生物醫藥、新质料、新能源等優勢産業鏈。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局)  

5.大力大举發展先進制造業,支持企業加強技術改革和設備更新,培育一批智能制造示範企業、示範車間和綠色園區、綠色工廠。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市工業和信息化局、市科技局)  

6.推動園區走特色化、集約化、人性化發展门路。支持特色園區發展,全面落實優化園區産業结构指導意見,出台專門支持政策,加快建設常德經開區裝備制造與軍民融合産業園、常德高新區工程機械配套産業園、臨澧新质料産業園、津市生物醫藥與康健食品産業園、桃源電子信息産業園、武陵智慧産業園等特色園、園中園,引導園區培育一批“鎮園之寶”。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市工業和信息化局、市發改委)  

7.繼續加強園區水電路氣等基礎設施建設,抓好園區商業、餐飲、娛樂、出行等生活服務設施配套,力爭園區完成基礎建設投入100億元以上,建設標准化廠房100萬平方米以上。(責任單位:市工業和信息化局、市發改委)  

8.狠抓品牌培育,分行業常態化開展“常德品牌·中國品質”行動,提高常德品牌影響力,讓世界愛上常德造。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市農業農村局、市工業和信息化局、市文化旅遊廣電體育局)  

9.引導企業增強品牌意識,加大品牌推介力度,參與制訂修訂國家、行業標准體系,積極爭創中國質量獎、省長質量獎,培育更多“常德工匠”和“百年老店”。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市市場監督管理局、市農業農村局、市工業和信息化局)  

10.實施農産品“三品”工程,改进品種,提升品質,增強品牌附加值和影響力。加強香米、茶油、茶葉、甲魚、米粉等區域公用品牌培育。(責任單位:市農業農村局、市林業局、市市場監督管理局)  

11.支持桃花源、城頭山創建國家5A級景區,柳葉湖創建國家級旅遊度假區。(責任單位:市文化旅遊廣電體育局、桃花源旅遊管理區管委會、澧縣人民政府、柳葉湖旅遊度假區管委會)  

12.推動産業融合,促進先進制造業與現代服務業深度融合、消費與投資一起拉動經濟增長。統籌抓好文旅康養産業發展,開發“旅遊+”産品,以旅行商爲紐帶,實施精准營銷,辦好旅遊節會活動,培育新的消費熱點,確保卡樂星球、大唐司馬、清水湖野生動物園等一批項目順利建成,全年旅遊總收入增長15%以上。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市工業和信息化局、市商務局、市文化旅遊廣電體育局、漢壽縣人民政府、柳葉湖旅遊度假區管委會)  

13.大力大举引進金融機構,運營好柳葉湖清科基金小鎮,推動産業基金設立相關子基金,把更多的金融“活水”引到實體經濟發展上來,力爭新增貸款200億元以上。加快企業上市步调,力爭新增1家企業在主板上市。(責任單位:市政府金融事情辦公室、市財政局、人民銀行常德市中心支行、常德銀保監分局、財鑫金控、柳葉湖旅遊度假區管委會、市推進産業立市三年行動指揮部辦公室)  

14.大力大举發展現代物流、電子商務、檢驗檢測等生産性服務業。(責任單位:市發改委、市商務局、市市場監督管理局)  

15.社會消費品零售總額增長10%以上。(責任單位:市商務局)  

16.支持民營經濟,全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,對上級減稅降費等政策,堅決不折不扣落實到位;對包罗民營企業在內的各類所有制企業參與市場競爭,堅決做到一視同仁;對民營企業和民營企業家的正当權益,堅決保障到位,讓民營企業紮下根來,放心謀發展。出台支持民營經濟發展的政策步伐,減少對資源的直接配置,全面實施市場准入負面清單制度,支持民營企業在政府采購和政府投資項目建設中發揮重要作用。(責任單位:市工業和信息化局、市發改委、市財政局、市商務局、市農業農村局、市住建局、市稅務局、市優化辦)  

17.低落融資擔保門檻和費率,创建民營企業創業風險救助基金,讓企業家放下包袱,大膽經營。(責任單位:市財政局、市工業和信息化局、市政府金融事情辦公室、財鑫金控)  

18.持續深入開展“暖企行動”,完善領導幹部聯系重點企業制度,實施精准服務,全力爲企業排憂解難。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市直相關部門)   

二、打贏攻堅戰役,努力跨越發展關口。  

19.有效防範化解重大風險。有效停止債務增量,嚴禁違法違規融資擔保,嚴禁變相舉債,嚴格管控新增項目融資行爲,全力化解債務存量。(責任單位:市債管辦、市財政局、市國資委)  

20.加強投融資平台公司管理,強化資産負債率約束,完成平台公司整合轉型。(責任單位:市國資委、市財政局)  

21.規範政府投資項目管理,嚴格按政策規定推進PPP和政府購買服務項目。(責任單位:市發改委、市財政局、市住建局)  

22.用好用活地方政府債券,保障正常融資需求。(責任單位:市財政局、市政府金融事情辦公室)  

23.打擊和處置非法集資,加強金融風險防範宣傳,確保地方金融穩定。(責任單位:市政府金融事情辦公室、市公安局、市市場監督管理局)  

24.精准推進扶貧脫貧,把提高脫貧質量、鞏固脫貧成效擺在突出位置,實現貧困村全部出列、除兜底保障外的貧困人口全面脫貧。(責任單位:市扶貧辦)  

25.因地制宜推進産業扶貧,注重依托優勢資源,遵循市場規律,實現村村有扶貧産業、戶戶有增收項目。加強貧困人口技能培訓,加大教育助學力度,阻斷貧困代際傳遞。(責任單位:市扶貧辦、市發改委、市農業農村局、市人社局、市教育局)  

26.繼續抓好交通、電力、飲水、通訊、醫療、住房宁静等普惠性工程,推動基礎設施和大众服務上台階。引導貧困群衆依靠雙手實現脫貧致富,激發脫貧內生動力。(責任單位:市扶貧辦、市發改委、市交通運輸局、市水利局、市衛生康健委員會、市醫療保障局、市住建局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、國網常德供電公司)  

27.切實加強汙染防治,鞏固環保整治结果,堅決抓好中央生態環保督察“回頭看”和省生態環保督察問題整改事情,切實打好藍天、碧水、淨土保衛戰。(責任單位:市生態環境局)  

28.加強大氣汙染聯防聯控,強力推進汙染源綜合治理,確保市城區環境空氣質量優良率達到78%以上。(責任單位:市生態環境局)  

29.統籌推進“一湖兩水”生態環境保護和綜合治理,深入實施河(湖)長制,重點實施農業面源汙染、城鄉生活汙染、工業汙染、黑臭水體等領域治理,確保省控及以上地表水考核斷面水質優良率達到88.3%。(責任單位:市發改委、市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住建局、市都市管理和綜合執法局、市工業和信息化局)  

30.開展耕地修複治理、礦山生態修複,推進土壤汙染防治先行區建設,抓好第三次國土調查事情。(責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局)  

31.積極創建生態文明建設示範市,統籌山水林田湖草系統治理,加強濕地保護修複,推進西洞庭湖自然保護區立法事情。實行最嚴格的生態保護制度,推動形成綠色發展方法和生活方法。(責任單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局、市林業局)  

三、致力擴大開放,不斷拓展發展空間。  

32.突出開放“大引進”,進一步強化招商引資主體責任,加強招商項目策劃和研究,抓好招商引資管理和服務。(責任單位:市商務局)  

33.持續開展節會招商,積極參加“2019湖南—粵港澳大灣區投資貿易洽談周”“2019湖南(歐洲)經貿活動周”等招商活動,創新德商懇談會活動形式,打造德商回鄉産業園,引導德商總部回歸、産業回歸、資本回歸和人才回歸。鼓勵開展結對招商,與發達地區園區、商會、企業開展深度相助,承接産業轉移。大力大举開展異地孵化招商,發揮常德科創未來(中關村)智造中心帶動作用,支持區縣(市)、園區在一線都市設立招商孵化平台。積極開展駐點招商,組建駐外招商中心,打造專業化招商隊伍。探索開展委托招商,提高市場化招商水平。(責任單位:市商務局、市貿促會、市工商聯、市科技局、市推進産業立市三年行動指揮部辦公室)  

34.全年實際利用外資增長10%以上,引進億元以上産業項目200個、5億元以上産業項目60個,力爭在引進“500強”等戰略投資者上實現突破。(責任單位:市商務局、市推進産業立市三年行動指揮部辦公室)  

35.搞活開放“大市場”,積極推進德企德品出海行動,依托龍頭企業,對接“一帶一路”,在俄羅斯、德國、瑞典、東南亞等國家和地區舉辦常德品牌推介活動,推動優勢行業、優秀企業和優質産品走出去。(責任單位:市推進産業立市三年行動指揮部辦公室、市商務局、市貿促會、市工業和信息化局)  

36.優化進口貿易方法,加快發展跨境電商等新業態,促進本土企業轉型升級。力爭進出口總額增長20%以上。(責任單位:市商務局)  

37.建設開放“大通道”,確保黔張常鐵路竣工通車,加快常益長高鐵、常德鐵路樞紐站和安慈、官新高速公路建設,抓緊襄常高鐵、益常高速公路擴容工程前期事情。(責任單位:市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局)  

38.力爭開通常長城際公交,大幅壓縮融入長株潭的時空距離。(責任單位:市交通運輸局)  

39.新改建幹線公路100公裏以上,確保沅澧快速幹線4號大道桃源段、5號大道西洞庭段等公路建成通車。提質改革省際邊界口子鎮主幹道。(責任單位:市交通運輸局)  

40.推進沅澧水航道建設,依托常德港務集團整合全市碼頭資源,加快複興水運優勢。(責任單位:市交通運輸局、市國資委)  

41.支持石門縣、澧縣等通用機場建設。開通新的機場航班航線,加密熱點都市航線班次,力爭旅客吞吐量突破100萬人次。(責任單位:市航線辦、石門縣人民政府、澧縣人民政府)  

42.提升開放“大平台”。加強口岸建設,保持“五定班輪”常態化運營,推進常德港集裝箱碼頭建設,確保桃花源機場臨時航空口岸開放,繼續申建常德保稅物流中心(B型)和鐵路口岸。(責任單位:市商務局〈市口岸辦〉、常德高新技術産業開發區管委會、市發改委、市交通運輸局)  

43.打造漢壽縣、石門縣農産品出口示範區,助推泰中東盟建材産業經貿園建設。(責任單位:市商務局、市農業農村局、漢壽縣人民政府、石門縣人民政府)  

44.支持外貿平台企業開展一站式綜合服務,大力大举壓縮通關時間、簡化單證和低落本钱。(責任單位:市商務局〈市口岸辦〉、市發改委、市交通運輸局、市市場監督管理局、常德海關)  四、實施鄉村振興,著力夯實發展基石。  

45.發展現代農業,全面落實國家糧食宁静戰略,大力大举實施“優質糧食工程”,積極推廣“稻田+”、林下經濟等生態種養模式,著力增加優質綠色農産品供給。(責任單位:市農業農村局、市發改委、市林業局)  

46.積極培育新型經營主體,新增家庭農場1000個以上、農民相助社200家以上。(責任單位:市農業農村局)  

47.大力大举推進現代農業園區、農業特色産業小鎮建設,加強農業科技推廣應用,引導産業向産區、園區会合,努力創建一批國家級、省級特色農産品優勢區,力爭農産品加工業銷售收入突破1450億元。(責任單位:市農業農村局、常德國家農業科技園區管委會)  

48.加快推進“互聯網+現代農業”,拓寬農産品線上流通渠道。(責任單位:市農業農村局)  

49.促進農業與文化旅遊、生態休閑深度融合。(責任單位:市農業農村局、市文化旅遊廣電體育局)  

50.建設美麗鄉村,紮實推進農村人居環境整治三年行動,重點做好垃圾汙水處理、廁所革命、村容村貌提升。(責任單位:市農業農村局)  

51.加快推進鄉村振興“4+9”示範片建設、美麗鄉村示範村創建和縣鄉全域推進試點,完成120個村的農村環境綜合整治任務。(責任單位:市農業農村局)  

52.實施鄉鎮人居環境整治試點,加強以有效保潔、定點停車、店內經營、違建拆除等爲重點的鎮容鎮貌管理。(責任單位:市農業農村局、市都市管理和綜合執法局、市自然資源和規劃局)  

53.依托環境整治,培育和引進生態經濟主體,打造319國道(常德)百裏生態經濟走廊。(責任單位:市農業農村局、市自然資源和規劃局)  

54.開展城鄉建設用地增減挂鈎暨農村“空心房”整治,依托自然乡村、会合安顿點公道引導農民会合居住。(責任單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局)  

55.培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。(責任單位:市農業農村局)  

56.加強農田水利基礎設施建設,推進農村土地整治和高標准農田建設,實施農村飲水宁静鞏固提升工程,抓好澧縣安鄉西水東調事情。(責任單位:市水利局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、澧縣人民政府、安鄉縣人民政府)  

57.高質量推進“四好農村路”建設,實施農村公路窄改寬500公裏,全面完成自然村通水泥路建設。(責任單位:市交通運輸局)  

58.加快新一輪農村電網改革升級,加強鄉村通信基站和光纜線路建設。(責任單位:市工業和信息化局、國網常德供電公司、鐵塔常德分公司)  

59.大力大举發展壯大村級集體經濟,增加村級大众服務自給能力。(責任單位:市農業農村局)  

60.加大基層組織運轉經費保障力度,保障好基層幹部报酬。(責任單位:市財政局)  

61.充实發揮自治章程、村規民約在鄉村治理中的作用,创建健全現代鄉村社會治理體制。(責任單位:市民政局)  

五、推動城鎮提質,持續完善發展平台。  

62.提升都市成果,強化規劃引領,堅持多規合一,繼續抓好新一版都市總體規劃修編,加強柳葉湖空間規劃管理。(責任單位:市自然資源和規劃局)  

63.全面推進“都市雙修”,鞏固海綿都市建設结果。(責任單位:市住建局、市自然資源和規劃局)  

64.加快城東片區提質改革、桃花源大橋北端棚戶區改革、高鐵新城、陽明湖板塊、新河水系整治等重點項目建設,推進沅江隧道、太陽大道、丹溪路等骨幹路網建設。(責任單位:市住建局、市發改委、市自然資源和規劃局、武陵區人民政府、鼎城區人民政府)  

65.大力大举推進“公交都市”創建,支持市域內現有客運班線升級爲城際公交。(責任單位:市交通運輸局、市自然資源和規劃局)  

66.加快市城區停車設施規劃建設,改进都市交通環境。(責任單位:市都市管理和綜合執法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交警支隊)  

67.規範房地産市場秩序,促進房地産市場平穩康健發展。(責任單位:市住建局)  

68.加強精細管理,推動都市管理拓展延伸,提高科學化、精細化、智能化管理水平。(責任單位:市都市管理和綜合執法局)  

69.嚴格落實《常德市城鄉生活垃圾管理條例》,加強垃圾分類處置。(責任單位:市都市管理和綜合執法局、市生態環境局、市商務局、市農業農村局)  

70.完善出租車改造後續管理長效機制(責任單位:市交通運輸局);提高市政設施、園林綠化管養水平(責任單位:市住建局、市都市管理和綜合執法局);持續抓好控違拆違。(責任單位:市自然資源和規劃局)  

71.加快拓展“我的常德”都市大众服務平台成果,積極創建國家新型智慧都市示範都市。鞏固都市創建结果,提高市民素質和社會文明水平。(責任單位:市行政審批服務局、市文明辦)  

72.完善城鎮體系,統籌都市和城鄉規劃结构,推進縣域品質提升,增強縣域輻射帶動作用,促進縣域産城融合發展。(責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局)  

73.加快推進城鎮體系規劃編制管理,培育發展特色小鎮和品牌乡村。(責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局)  

74.積極探索擴權強鎮,加快農業轉移人口市民化進程。(責任單位:市發改委、市住建局、市公安局、市農業農村局)  

六、深化改造創新,有效激發發展活力。  

75.抓好重點改造,紮實推進供給側結構性改造,持續實施“放管服”改造,加快推進農村綜合改造。(責任單位:市行政審批服務局、市發改委、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市農業農村局)  

76.統籌抓好機構改造和事業單位分類改造,確保平穩順利推進。(責任單位:市委編委辦)  

77.深化國有企業改造,加快完善現代企業制度和市場化經營機制。(責任單位:市國資委)  

78.支持園區體制改造試點,讓園區擁有更多的管理審批、選人用人、薪酬改造自主權,支持縣級探索開展“園鎮合一”改造。(責任單位:市發改委、市工業和信息化局)  

79.探索實施江北城區市區兩級建設管理體制調整,實行“三統四分”,增強區級積極性和主動性。(責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市都市管理和綜合執法局、武陵區人民政府、鼎城區人民政府、柳葉湖旅遊度假區管委會)  

80.推進科技創新,積極引進建設一批國家、省級重點實驗室、工程(技術)研究中心和科技企業孵化器,新增院士事情站2家以上,推動建設院士小鎮。(責任單位:市科技局、市推進産業立市三年行動指揮部辦公室)  

81.新增高新技術企業40家,高新技術産業産值達到1600億元。(責任單位:市科技局)  

82.分行業區域舉辦“智彙洞庭·科創常德”系列活動,引導企業對接科研院所和知名高校,全年對接不少于30家,促成一批重大科技结果在常德落地轉化。(責任單位:市科技局、市推進産業立市三年行動指揮部辦公室)  

83.落實科技創新政策,發揮財政資金的引導作用,鼓勵全社會加大科技研發投入,強化知識産權創造、保護和運用。大力大举發展軍民融合産業,積極推進“雙創”平台建設。(責任單位:市科技局、市財政局、市工業和信息化局、市市場監督管理局、市人社局)  

84.加強人才培育,開辟人才引進“綠色通道”,積極引進一批産業精英人才、高技能人才和職業經理人,大力大举弘揚勞模精神、工匠精神和企業家精神。(責任單位:市人社局、市總工會、市工業和信息化局)  

85.创建更爲靈活的人才管理機制,保護尊重人才,重視培養人才,暢通流動通道,優化服務保障,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充实湧流。(責任單位:市人社局)  七、提升縣域經濟,積極增強發展實力。  

86.強化分類指導,加強統籌指導,促進縣域特色發展、錯位發展、加快發展。推動市城區“一江兩岸”協調發展。推進津澧融城,加快常桃融合,打造市域副中心。深入實施“兩西”發展戰略,支持建設常德衛星城鎮。推動縣域依托區位、産業優勢,找准發展著力點,形成各展所長、競相發展的格式。(責任單位:市發改委、市住建局、市財政局、市自然資源和規劃局、武陵區人民政府、鼎城區人民政府、桃源縣人民政府、澧縣人民政府、津市市人民政府、西湖管理區管委會、西洞庭管理區管委會)  

87.加大支持力度,充实發揮基礎設施對縣域發展的支撐作用,進一步改进交通、水利、能源等領域基礎設施,夯實縣域發展基礎。充实發揮生産要素對縣域發展的保障作用,支持金融機構向縣域下沈,在土地、人才引進等方面對縣級予以傾斜,促進人才、資金、技術向縣域流動。充实發揮産業項目對縣域發展的帶動作用,在項目结构、引進戰略投資者等方面給予更多支持,設立特色産業發展基金,支持和引導縣域特色優勢産業發展。(責任單位:市發改委、市農業農村局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市人社局、市科技局、市自然資源和規劃局、市政府金融事情辦公室)  

88.激發內生動力,深入推進擴權強縣,進一步理順市、縣事權與支出責任,增強縣域發展主體主責意識。(責任單位:市發改委、市財政局)  

89.著力增強鄉鎮經濟基礎,鼓勵引導鄉鎮發展鄉村旅遊、生態農業、康健食品等綠色産業,對成效明顯的鄉鎮在特色産業基金中予以支持。(責任單位:市發改委、市財政局、市農業農村局、市文化旅遊廣電體育局)  

90.探索實施分類績效考核,加強激勵約束,促進縣域發展對標趕超、爭先進位,激勵縣(市)進入全省縣域經濟十強、二十強。(責任單位:市發改委、市農業農村局)  

八、增進民生福祉,全面共享發展结果  

91.堅持教育優先發展,擴大教育資源供給,嚴格落實新建小區配套建設學校的各項規定,加強市縣城區中小學校學位和公辦幼兒園建設,支持普惠性民辦幼兒園發展,北部新城實驗學校、武陵區第一小學等建成招生。完成大班額年度化解任務。(責任單位:市教育局、武陵區人民政府、常德經濟技術開發區管委會、柳葉湖旅遊度假區管委會)  

92.堅持立德樹人,發展素質教育。加強教師隊伍建設,切實保障教師报酬,均衡配置教師資源,樹立良好師德師風。(責任單位:市教育局)  

93.促進教育協調發展,支持發展高等教育、民辦教育、特殊教育和老年教育,引導職業教育服務地方發展。規範校外培訓和托管輔導機構管理。(責任單位:市教育局、市市場監督管理局、市民政局)  

94.加快建設康健常德,深化醫藥衛生體制改造,鞏固綜合醫改结果,大力大举引進名醫,積極做好湘雅常德醫院、市婦幼保健院及縣級重點醫院創建升級事情。(責任單位:市衛生康健委員會)  

95.加強縣級醫院綜合能力建設和鄉鎮衛生院、村衛生室規範化建設,大力大举培養全科醫生。加強醫德醫風建設。紮實做好急性傳染病和慢性病防治事情。傳承發展中醫藥事業。深入開展愛國衛生運動。加強優生優育和康健服務管理,低落出生缺陷發生率。積極推進醫養結合,大力大举發展養老事業。(責任單位:市衛生康健委員會、市民政局)  

96.加強就業和社會保障,把穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,新增城鎮就業5.6萬人、農村勞動力轉移就業3.3萬人。(責任單位:市人社局、市退役軍人事務局、市教育局)  

97.統籌推進社會保險制度改造,加強各類社會保險征繳擴面事情。(責任單位:市人社局、市稅務局)  

98.完善社會救助保障體系,深入推進全國居家和社區養老服務改造試點,穩步提高城鄉低保標准和救助水平。(責任單位:市民政局)  

99.關愛失獨家庭、農村留守人員,重視老齡事業發展,加強殘疾人康複服務,發展殘疾人事業。(責任單位:市衛生康健委員會、市民政局、市殘聯)  

100.大力大举發展文體事業。堅持文化惠民,推進市體育中心提質改革及社區體育中心建設,加快村級綜合文化服務中心建設。豐富群衆性文體活動,辦好常德柳葉湖國際馬拉松賽等大型賽事。加強文藝精品創作。推動文物保護與利用,加強非物質文化遺産挖掘與傳承,積極推進鼓書文化省級生態保護(試驗)區創建。(責任單位:市文化旅遊廣電體育局)  

101.統籌發展其他事業。做好統計、外事僑務、民族宗教、對台、住房公積金、方志、檔案、保密、慈善等事情。支持工會、共青團、婦聯等群團組織事情。深化雙擁共建,提高退役軍人服務管理水平,抓好國防教育、軍事設施保護、人民防空、民兵預備役和兵役征集事情。(責任單位:市直相關部門)  

102.在全面完成省重點民生實事的基礎上,突出抓好十項重點民生實事: 

(1)實施農村學校建設三年行動,新建教師周轉房3307套,新建和改擴建學生食堂70619平方米,新建塑膠運動場105個,年內完成1/3以上。(責任單位:市教育局)  

(2)加快發展普惠性幼兒園,增加園位7000個。(責任單位:市教育局) 

(3)加快實施農村危橋改革工程,改革農村危橋100座,力爭完成130座。(責任單位:市交通運輸局)  

(4)推進農村交通事故易發多發點改革整治,完成隱患路段整改310公裏、事故多發點整治38處。(責任單位:市交警支隊、市交通運輸局) 

(5)強化施工管理,有效解決噪音擾民問題。(責任單位:市住建局、市生態環境局)  

(6)大力大举規範出租車文明營運,整治車容車貌、拼客宰客、擇客拒載、野蠻行車、態度惡劣等問題。(責任單位:市交通運輸局) 

(7)加強小作坊、小餐飲、小攤販食品宁静監管,提升食品宁静水平。(責任單位:市市場監督管理局)  

(8)加強住宅小區物業管理,完善小區配套設施,提升小區居住環境。(責任單位:市住建局) 

(9)抓好生活垃圾與餐廚廢棄物處置,创建規範化長效化機制。(責任單位:市都市管理和綜合執法局、市市場監督管理局、市生態環境局)  

(10)開展城鎮和農村村莊規劃編制,完成城鎮規劃編制50個、村莊規劃編制880個。(責任單位:市自然資源和規劃局)  

九、優化社會治理,切實強化發展保障  

103.創新治理體系,推進完美社區、智慧常德、智慧黨建等平台深度融合,完善綜合服務管理,健全基層群衆自治制度,推動社會治理重心向基層下移。(責任單位:市民政局、市行政審批服務局、市發改委)  

104.積極創建社會信用體系建設示範都市,加強誠信評級評價和失信懲戒。(責任單位:市發改委、人民銀行常德市中心支行)  

105.完善社會組織管理,健全立體化、信息化社會治安防控體系,推進“一村一輔警”“都市快警”建設。深化平安常德建設,打造共建共治共享的社會治理格式。(責任單位:市公安局、市民政局)  

106.保障大众宁静,持續推進國家宁静發展示範都市、國家農産品質量宁静市和國家食品宁静示範都市創建。(責任單位:市應急管理局、市農業農村局、市市場監督管理局)  

107.嚴格落實宁静生産責任制,加大專項整治、風險分級管控、隱患排查和公開曝光力度,堅決停止較大及以上生産宁静事故發生。(責任單位:市應急管理局)  

108.提升食品藥品和農産品質量宁静監管能力,深化重點領域、重點環節、重點品種專項整治。(責任單位:市市場監督管理局、市農業農村局)  

109.深入推進掃黑除惡專項鬥爭,依法嚴厲打擊涉毒、涉槍、多發性侵財、涉衆性經濟犯法等違法犯法行爲。(責任單位:市公安局)  

110.積極抓好防汛抗旱,實現“五個確保”目標。做好防震減災、森林防火、城鄉消防、動植物疫病防控等事情,提高大众應急管理水平。(責任單位:市應急管理局、市農業農村局、市水利局)  

111.維護社會穩定。完善社會矛盾排查預警、矛盾糾紛多元化解機制。加強信訪法治建設,加大領導幹部接訪下訪力度,依法及時解決群衆公道訴求。深化無上訪村(社區)建設,構建市縣鄉村四級聯調體系,切實把矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態。加強大众执法服務體系建設,加大执法援助力度,保障困難弱勢群體正当權益。(責任單位:市信訪局、市公安局、市司法局)  

十、全面加強政府自身建設  

112.嚴格遵守憲法执法,堅持權由法定、權依法使,自覺運用法治思維和法治方法推進事情。(責任單位:市直各部門)  

113.規範行政行爲。健全科學民主依法決策機制和社會穩定風險評估機制,深化行政執法體制改造,嚴格規範公平文明執法。(責任單位:市司法局、市都市管理和綜合執法局、市信訪局、市公安局、市市場監督管理局)  

114.自覺接受監督。自覺接受市人大及其常委會的执法監督和事情監督,執行市人大及其常委會的決議決定,認真研究處理各項審議意見,主動接受市政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。(責任單位:市直各部門)  

115.深化新澳门葡京平台。陽光是最好的防腐劑,公開是最好的監督。加大政策事項、民生改进、行政執法、事情落實等方面的公開力度,在政府事情中樹立不發現問題就是失職,發現問題不研究解決、不通報曝光就是渎職的事情導向。(責任單位:市行政審批服務局)  

116.持續推進簡政放權,進一步精簡行政審批,最大限度下放行政審批權限,減少不须要的行政審批中介服務事項,爲市場添活力,爲發展增動能。加快推進“互聯網+政務服務”。(責任單位:市行政審批服務局)  

117.推動流程再造,壓縮辦理時限,擴大網上服務事項,拓展網上服務方法,加快實現“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”,讓企業和群衆到政府辦事像“網購”一樣方便。(責任單位:市行政審批服務局)  

118.強力推進發展環境整治,對標先進地區和群衆需求,下猛藥、去沈疴、揮重拳,创建完善事情機制,大力大举推進重點整治,對影響發展環境的突出問題接纳果斷步伐,堅決查處違規違法行爲,全力打造公平開放透明市場規則和法治化營商環境。(責任單位:市優化辦、市市場監督管理局、市司法局、市公安局)  

119.把全面從嚴治黨貫穿于政府建設始終,認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,深化廉政風險防控,抓好談心談話事情。(責任單位:市直各部門)  

120.加強審計監督,加大大众資金、國有資産、國有資源監管力度,規範大众資源交易,把制度的籠子紮得更緊、更密、更牢。(責任單位:市審計局、市財政局、市國資委、市大众資源交易中心)  

121.自覺遵守中央八項規定及實施細則,馳而不息整治“四風”,力戒形式主義、权要主義及其隱形變異,大力大举倡儉治奢、防微杜漸,切實樹立清新政風。(責任單位:市直各部門)  

上述事情責任剖析中,凡由幾家單位配合完成的事項,排第一的單位爲牽頭責任單位,分管該單位的市政府領導爲第一責任人;所有綜合性、配合性事情,各區縣市人民政府及常德經濟技術開發區、常德高新技術産業開發區、柳葉湖旅遊度假區、西湖管理區、西洞庭管理區、桃花源旅遊管理區管委會均爲責任單位。  

各牽頭單位要履行好牽頭抓總的職責,剖析好相關事情任務,調度好相關事情進度。各責任單位都要根據事情要點制定貫徹落實方案,將相關事情落實明細化、具體化,明確全年目標任務、事情要求和事情步伐。

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